關於障礙者工作的相關規範並不少，除了身心障礙者權益保障法與就業服務 法之外，尚有大量解僱勞工保護法、公務人員考試法、政府採購法、運動彩券發 行條例、公益彩券發行條例等等。障礙者權益倡議團體近年也有關注職業災害與 障礙勞工提早退休的問題。由於時間能力有限，本文無法一一處理。
需要說明的是，本文的架構以就業服務法反歧視條款與身心障礙者權益保障 法差異取徑作為法律史探尋的兩條主軸，但行文中也提到憲法第 7 條平等條款、
憲法平等條款對私人效力、殘障福利法反歧視條款、2013 年之前公務人員任用 法第 28 條限制精障者任職公務員、國家考試或公私立機關各種招募簡章的體檢 規定限制障礙者報考等等問題。雖然可能有很多問題本文未能觸及，本文討論的 各種障礙者就業歧視案例、相關就業規範與實踐情形，應足以促進我們對於不同 平等觀的思辨、初步梳理出幾個重要的障礙者就業不平等態樣，並思考改變的可 能。
除了議題的研究範圍是有限的，在法律史的時間斷限上，本文也僅於有限的 歷史時間軸中耙梳資料，將討論範圍限於「戰後」，更精確來說，是 1945 年到
81 OLIVER, supra note 74, at 45,133-153.
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2014 年這段期間發生的事，而不討論日治時期或更早之前的狀況。聚焦在有限 時間範圍，較能針對此時期作更深入的討論。
為了探究戰後障礙者工作平權的法律史，需要蒐集各種經驗資料。關於憲法、
法律制定的經驗資料，在制憲/修憲方面有《國民大會實錄》、《國民大會速紀錄》， 在身心障礙者權益保障法和就業服務法的立法方面，有〈立法院議案關係文書〉
可以幫我們了解有哪些人提出了什麼樣的提案，立法院編的法律案專輯、《立法 院公報》則讓我們看到法律審議的過程82。曾於內政部任職的周建卿編著的《中 華社會福利法制史》，對於我們了解早期殘障福利法的內政部草案、修法過程很 有幫助。《省府委員會議檔案》讓我們看到臺灣省社會處於 1968 年曾草擬並建議 中央通過〈體能殘障者福利法〉。《台灣省議會史料總庫》則有 1957 年〈臺灣省 各縣市按摩業管理規則〉的法律審議過程，讓我們了解視障按摩保留制度誕生的 經過。《台灣省議會史料總庫》也能找到早年障礙者向臺灣省議會進行請願、立 法遊說的史料。
關於行政機關的經驗資料，法源法律網83、各主管機關網站可以查詢法律制 定後下位階的行政命令、行政規則、行政函示，讓我們對於法律運作的細節、行 政機關如何解釋適用法律有更多了解84。
就業服務法下，就業歧視評議委員會評議的障礙者就業歧視案件並不多，可 以由勞動部訴願審議委員會的資料查詢系統、《臺北市就業歧視暨兩性平等專輯/
臺北市政府防制就業歧視職場平權案例彙編》與《臺北縣/新北市政府防制就業 歧視案例實錄》，看到一些案件內容，更少數的案件會上訴到行政法院，因而可 參酌司法機關的法院判決作為經驗資料。另外，司法機關部分，還有大法官網站
82 以上關於憲法、法律制定的經驗資料，皆可藉由立法院國會圖書館網站找到。另外，有時非 法學研究在引用法律條文時，也會引註、附上參考文獻，法學研究通常不會在引用法律條文時引 註，本文採用一般法學研究的慣例。基本上，立法院通過、總統公布的法律條文以及憲法條文，
包含原先制定時的版本到歷次修訂版本，皆可由《立法院法律系統》搜尋到。
83 若法源法律網資料不足，有時筆者會再嘗試查詢植根法律網。
84不過，法源法律網、各主管機關網站有時較無法查詢到早年（特別是 1990 年之前）的法規、
行政函示，此時需用《政府公報網》搜尋各政府機關早年的公報資料。
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的資料，除了大法官作成的解釋文，也會收錄釋憲聲請書、聲請釋憲之前的歷審 判決。
除了在立法的經驗資料中可以看見障礙者立法遊說的身影，障礙倡議團體的 意見還可以從障礙團體的相關出版刊物或網站中找尋。主要包含：中華民國殘障 聯盟的《殘障聯盟雜誌》（原為《中華民國殘障聯盟盟訊》）、身心障礙 e 能網，
中華民國智障者家長總會的《推波飲水》。殘障聯盟首任理事長劉俠的傳記《俠 風長流：劉俠回憶錄》也很有參考價值。本文在歷史耙梳中還有納入其他障礙者 的傳記故事，如：顏面損傷者沈曉亞《怕見陽光的人》、鄭豐喜《汪洋中的破船》、
原住民盲人詩人莫那能的口述回憶錄《一個台灣原住民的經歷》，藉以了解障礙 者就業困境與就業歷程。
新聞報紙中可見多樣性的資料內容，主要可能包括 3 種角色：1.障礙者：障 礙者受到就業歧視的情形，障礙者的請願、立法遊說、行政遊說行動，障礙者/
團體的各種意見等。2.政府機關/官員：行政機關提出的立法草案、立委或其他官 員的修法意見、在法規範下行政機關的具體執行方式或成效（如：自行設置或補 助民間設置庇護工場、對於違法按摩業者的取締）。3.與障礙者就業保障可能有 利益衝突者的意見，如：希望開放視障按摩保留的理容業者、定額進用義務機關
85。
關於障礙者就業的政府統計資料，主要有兩類統計資料，一類是使用法定障 礙者來計算障礙者人口，亦即須符合身心障礙者權益保障法正面表列的障礙者類
85搜尋新聞報紙資料時，本文主要先使用《聯合知識庫》進行搜尋，雖然在資料蒐集上可能會有 偏向聯合報系的問題，但由於目前只有《聯合知識庫》能提供整個臺灣戰後報紙的全文搜尋，可 以找到比較多資料，似乎是必要之惡。若《聯合知識庫》蒐集到的資料不足（尤其是 1990 年之 前的部分），本文會再用《台灣新聞智慧網》進行搜尋。若認為特定時間點的報紙資料有點問題、
或希望找到更多相關史料，《聯合知識庫》與《台灣新聞智慧網》無法提供解答，會再試著到圖 書館調閱其他報紙進行比對與考證。例如，1994 年民生報報導徐中雄立委舉辦修法公聽會，希 望將殘障福利法正名為〈身心殘障福利法〉，問題是，從後來徐中雄的立法提案與發言來看，其 相當強調正名為「身心障礙」而非「身心殘障」，故本文另行調閱以上兩個報紙資料庫皆未收錄 的報紙，並在《臺灣時報》上看到，實際上應是正名為〈身心障礙福利法〉沒錯。也有少數報紙 資料是由二手文獻上看到或筆者於日常閱報時留意到。二手文獻上看到的報紙資料，基本上會再 閱覽原本的報紙內容作確認，因為偶而也可見二手文獻引用內容失真，失之毫釐、謬以千里的狀 況發生。
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