商家與攤商的反對意見與協商過程

觀察 2002 年 07 月至 2003 年 7 月，即從市府推動機制的成立到開始動工拆

17 參韓民族新聞，http://www.hani.co.kr/，2004.03.26，길윤형，“청계천 다리이름 공모

除高架橋期間，為市府與不同社會主體針對復原論述交會密集的時期。市府政

後來在市政府正式發表復原計畫後，加入更多商街組織，成為最具代表性的反 對團體。

雖然商家普遍具有危機意識，但不同業種的利益並不相同，衣類商家對策 委員會是以衣類為主的商街組織，他們認為復原計畫對其生意的影響較少，復 原後應可以繼續原有生意。但在市府正式發表復原計畫後，商家判斷道路的縮 減將直接影響其營業收入，漸漸出現反對之音，並在 2003 年 2 月組成了衣類商 家對策委員會捍衛自身利益。

在情況尚未明朗化之前，即復原計畫的初期（2002.12.16-2003.06.16），「清 溪川商圈守護對策委員會」與東大門一帶的「清溪川流行服飾對策委員會」結 盟並漸漸跨大示威活動（約 3000 人參加）。他們主要訴求為：1. 工程對商圈將 造成重大傷害，市府並無配套措施。2. 整編至其他商圈將失去競爭力。3. 交通 大亂使得採買意願降低。4. 不應堅持 07 月 01 日開工，暫時封閉高架道路，審 慎評估風險。5. 都心部的再開發計畫，缺少商人的參與。6. 提出遷移商圈的具 體策略。

針對商圈活化，市府提出了配套措施，包括建物更新等市場環境改善費用 每一市場補助 8 億元；提供市場更新 100 億融資；提供小型商店經營安定資金 融資；週邊停車場停車費減免等。此外，市府也承諾將協助支援部分商家遷移 至新的商家園區，包括園區的選址、都市計畫與基礎設施相關作業，以及提供 建設經費融資、稅制減免等優惠方案。市府政正推動中的東南圈物流園區計 畫，將首先考量這些商圈的需求。

市府積極掌握每一次示威活動，於府內反應商人訴求，謀求對策，並針對 商人進行計畫說明會、商人代表政策協議會等，或促進本部職員積極訪查現場 與商人直接溝通等。在市府的奔走下，東大門流行服飾商圈積極與市府達成協 議，採取支持復原的立場。但其他商圈則持續反對，至開工日時，尚未完全解 決。顯示因商圈利益不同產生的內部矛盾，採取了不同的態度，使抗議活動減 弱。

亦即，清溪川的復原將使特定產業失去原有地點的競爭力，清溪川周邊過 去為小型商店、小工廠密集群聚的生產網絡，小型分殊化與彈性生產是其競爭 力之所在。因而，形成衣類纖維製品的生產與銷售中心與電子金屬工業的搖 籃。但未來隨著清溪川的復原，這些小型商家擔心將造成土地與租賃價格的上 漲，這些店面將被迫淘汰，難以在市中心生存，將流失 65,000 個工作機會。未 來符合市府政策的業者僅 6000 餘家。清溪一、二街與六街之服飾或餐飲業者將 受惠，但清溪三街至五街的金屬與機械、制造業、批發與零售業等將受到打 擊。亦即，受惠的是特定產業（如流行文化服飾業）以及不動產開發業者。

對市府而言，另一亟待處理的是攤販問題，業者多為低成本、沿著清溪商

圈維生的小販，這些非法攤商被認為將影響清溪川復原後的景觀風貌。市府以

市府推動機制 商圈 市民團體

0412-25 清 溪川計畫 Slogan 公 開徵集

市府推動機制 商圈 市民團體

0525Hi, Seoul 走路

0616-17 各 工區實施

市府推動機制 商圈 市民團體