研究時間範疇的界定

1988 年首爾奧運地景與城市的國際化

韓國歷經 1950 年代南北韓戰爭的摧殘，在 1960 年代開始即以高度的經濟 成長與工業化發展，以輸出擴大作為經濟發展策略，建立國家發展主軸與反共 意識形態，逐漸成長為創造東亞經濟奇蹟的國家之一。然而，這個國家體制在 70 年代末遭受經濟發展的停滯以及反對勢力要求民主的挑戰。

1979 年可以說是韓國近代歷史上產生重大變化的一年， 5 月金泳山當選新 民黨總裁，6 月美國總統卡特表明美國對朴正熙政權人權壓迫的立場與態度。

緊接著 7 月，金泳山在國會提出恢復民主、釋放良心犯、設置維新憲法改訂特 別委員會、司法權獨立等要求。8 月任職於 YH 貿易的女工兩百餘名展開勞工抗 爭活動，警察動用一千名警力強力鎮壓，逮捕 172 名，其中一名女工割腕墜樓 身亡，新民黨黨員 30 餘名、採訪記者 10 餘名負傷，在勞工運動史上留下黑暗 的一頁。10 月執政黨在國會動用警護人力匆匆通過解除金泳山國會議員職務的 除名案。種種事件蓄積的社會不滿終於在釜山爆發，學生展開示威強烈要求政 治改革，集結群眾愈來愈多，釜山市頒佈戒嚴令，動員軍警強力鎮壓，但馬山 市亦隨之爆發大規模學生抗議活動，史稱釜馬事件。在內外動盪不安的局勢 下，10 月 26 日，朴正熙與親信在一場晚宴中，受到中央情報部部長的槍擊身 亡，終結了 1961 年以來軍事強人的威權統治。

在政治動盪不安、勞資糾紛層出不窮、社會不耐長期威權執政的這一年，

卻同時也是宣告爭取 88 年奧運主辦權的一年。10 月 8 日市府召開記者會，昭告 天下將爭取主辦 1988 年奧運。由文教部提出的爭取奧運建議案中，說明展示經 濟發展實力與國力、提升韓國體育與國際地位、透過運動增進各國友誼、建立 與共產圈與非同盟國建立外交關係的條件、透過國際體育活動強化國民自尊心

與共同感等為其主要目的。

在上述氛圍下，爭取奧運的舉動像似朴政權的最後奮力一搏，面對社會逐 日壯大的反對聲浪，以舉辦奧運面對世界展示國家發展的成就，聯繫上國族榮 耀感的動員，鞏固政權正當性。

朴正熙遇刺身亡之後，本以為將無疾而終的奧運之夢，卻由接續的另一軍 事強人全斗煥接手持續推動。首爾作為奧運舉辦地，不僅在長遠的都市基本計 畫案中，規劃首爾作為未來南北韓統一的首都，成為人類和平與民族共容之 地，同時，期盼首爾不僅是一國之首都，更應推動都市的國際化，成為國際都 會的一員（柳東株，1988）。為了符合奧運城市的國際標準，因應各類運動競賽 的舉辦與大量外國選手、媒體與觀光客的造訪，主要工程為大型運動園區以涵 蓋各類運動場館、媒體中心、國際廣播中心、以及現代高層公寓選手村的興 建。

除此之外，大量投資在都市建設改造環境，包括新開闢連通機場與市中心 的道路、與地鐵路線的擴充等交通系統的重整工程；指定 86 處都市更新區，有 效利用土地往高樓化發展，並規定 1%工程經費設置公共藝術品，以美化都市景 觀；另外指定 130 個住宅環境惡劣地區為不良住宅再開發地區，包括因開闢奧 林匹克大道將周邊開發新的住宅公寓；獎勵民間興建觀光飯店、百貨公司等消 費設施；老城區與主要運動場周邊電線地下化；漢江計畫則配合沿漢江新開闢 的奧林匹克大道、奧林匹克大橋以及沿岸的休閒公園等，開闢綠地空間美化環 境；保存歷史遺址並公園化以展現悠久歷史（同上，1988）。此外，相繼成立首 爾歌劇廳、國立古典音樂中心、首爾藝術中心、國立當代美術館等文化設施。

過去首爾的都市與建築長期以效率與經濟優先的開發觀念所主導，逐漸轉向重 視文化、美學與後現代的都市論述（Kim, 1998）

這些計畫被國家宣導是為了成功舉辦奧運的必要手段，亦為韓國能否一躍 入列先進國家的希望所繫。因此，為達成現代化、國際化的嶄新都市意象，不 符居住標準的底層社區必須被拆除。特別是奧運聖火所經之處，為展現在國際 媒體的意象，必須更新重整景觀開發，沿途低收入戶、違建戶列為必要清除的 景觀，上溪洞即為一例。只因貧窮為由，在毫無補償或安置計畫下，國家以舉 辦奧運之名，強制拆除底層市民賴以維生的家園，以便資本進駐開發高級公 寓，居民被迫流離失所。這些人徹底被國家排除，亦不被全心迎接奧運的市民 所接納⁹，居住人權完全被抹煞。

奧運會後，國家持續宣揚舉辦成功的光明面，藉由奧運主場館、世界和平 之門、奧林匹克高速公路、奧林匹克公園等奧運地景或象徵圖像（symbolic

9 可參由紀錄片《上溪洞奧運》，描述國家在如火如荼的推動奧運工程之時，藉由都市更新以營 造合乎“國際水準”的城市意象，貧窮的上溪洞社區被認為是有待清理的景觀之一。導演金東元

icons），宣傳為首爾的代表意象，象徵國家與首爾的成功、成長與進步，宣稱首 爾已具有現代化、國際化以及傳統文化兼具的都市。這些建設成為國家持續性 的宣傳奧運成功的代表性圖像，並於 1990 年興建奧運紀念廳以及首爾奧運博物 館進行永恆的紀念。自此，迎接 21 世紀、國際化成為政治與經濟的領導性意識 型態以及首爾的支配性論述（Kim, Yeonghyun, 1997）。

90 年代的國際企業地景

1993 年 2 月金泳山就任為南韓大統領，歷經朴正熙、全斗煥、盧泰愚等軍 人長期統治之後，第一位經由民主選舉制度上任之文民政府，象徵新的時代的 到來，全國人民寄予高度期待。金泳山以「打造新韓國」作為競選主要訴求，

以掃除官商勾結為目標，強調廉能與效率的政府體質轉換，經濟上則推動市場 自由化，解除管制，企圖創造另一波經濟奇蹟。

國際上，從 1986 年即開啟的關稅及貿易總協定（GATT, General Agreement on Tariffs and Trade）的烏拉圭回合商討中，終於於 1994 年 4 月參與各方簽訂協 議，包括設立世界貿易組織。依此協定，韓國在商品、金融、建設、流通、服 務等產業上必須開放國內市場。金泳山乃於該年 11 月提出了世界化

（segyehwa）策略，等同於新國家改革的強力宣言。緊接著，1995 年 1 月成立 世界化促進委員會大力推動相關政策，藉由政策宣導世界化成為無所不在的話 語，改變經濟結構與國民意識。

這一時期首爾的重點空間計畫為龍山地區的開發議題，將位於市中心的美 軍基地遷移，利用廣大敷地打造為繼汝夷島、江南之後的商辦中心（CBD）為 其主要構想，強調通訊設施連的便利以連結世界各地，由於計畫投資大又牽涉 不同利益主體，雖然市民對此開放空間具有高度期待，但計畫推動並不容易。

在政治制度上，全球化現象衝擊都市政治的主要結果之一即為企業化政 府，首爾亦然，伴隨 1995 年開始地方自治的實施，公部門更加依賴民間資本，

私部門企業亦需要公部門的公共投資，在此雙向需求下，較低社會階級的需求 在都市未來的討論中被排除。有利企業經營、具世界競爭力的環境持續成為主 流發展論述，並在追求國際城市的標準與想像下，企業地景或結合商品、休閒 的複合商業大樓為此時期的代表，如果說 80 年代的國際化象徵建築為汝夷島 63 大樓，則 90 年代的象徵地景則是位於江南德黑蘭大道，兩側林立的商辦大 樓，多為大型財團或企業總部，或貿易、行銷、銀行、保險等金融服務產業，

這些企業地景結合國際貿易中心形成首爾國際化的核心意象。資源集中的江南 亦為高級住宅之所在，江南與江北的區域落差，形成顯著的社會階級區辨與不 公義的景觀，也是 2000 年之後都市政治或諸多工程重視江北的結構性原因。

90 年代後民主化與地方自治時代

作為韓國首善之區，首爾市長一職深受國家體制的影響。1950 年代的市長

以政治菁英為主，1960 年代 5.16 軍事革命之後上台的朴正熙，開啟的威權體制 亦改變了首爾首長的選出方式，法律雖然明訂首爾市長選舉一次，朴正熙將自 治體首長與議員的地方選舉無限期延期，市長改為直接官派以鞏固政權，多為 軍人、警察出身。1970 年代市政議題益形複雜，市長一職也轉以行政官僚為 主，但主要還是遂行中央政府的政策意志。然而，隨著民主化運動的進展，民 眾對軍人長期干政的不滿，街頭示威愈演愈烈，在 1987 年的總統大選中，迫使 軍部出身的盧泰愚作為執政黨候選人，承諾上任後推動地方分權的地方自治制 度。盧泰愚當選後，在民政黨、平民黨、民主黨、共和黨等四黨之協議下，推 動由市、道至郡的地方議員與自治團體長之選舉，並於 1989 年制訂了地方自治 法，1991 年完成了基礎議會選舉與廣域議會之選舉。但在自治團體長的選舉部 分，民政黨、民主黨與共和黨的三黨併合後，執政黨掌握議會多數，乃以經濟 安定為由，修改 1989 年制訂之地方自治法，將自治團體長之選舉延後至 1995 年。換言之，當時盧泰愚政權下推動的地方自治可以說是失衡的地方自治，僅 有地方議員的選出卻無地方首長選舉。一直到首任文人總統金泳山上台之後，

於 1995 年 6 月 27 日舉辦了四大地方選舉，選出廣域團體長與廣域議會議員、

於 1995 年 6 月 27 日舉辦了四大地方選舉，選出廣域團體長與廣域議會議員、