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加的趨勢，但其中對於公私部門管理者如何有效經營契約與協力關係的討論仍相 當缺乏(Crystal, Bowen, & Karl, 2011)。
再者，雖有文獻致力於討論績效與契約管理的關係，但多僅止於質化上的論 述；且在理論基礎上多採單一經濟學途徑，較忽略非經濟學為基礎的理論觀點。
雖有為文呼籲重視非經濟面者，但也僅止於文獻上的論述歸納，缺乏實證資料的 數據驗證。本研究即是從這樣的研究現況出發，整合經濟、社會與心理學觀點，
提出契約關係與績效的理論模型，並以結構方程模式驗證事實資料與理論模型間 的契合度。
至此，我們可發現，社會福利服務的委託代理市場，實際上並不具備完全的 競爭機制，與原先冀望透過市場機制破除缺乏彈性的官僚體系的理想有所衝突 (Van Slyke, 2003: 298-9；劉淑瓊，2001/2008；黃源協、蕭文高，2006)。新公共 管理透過市場競爭機制追求效率目標，藉由競爭令購買服務者，能在優勝劣敗的 選擇機制中，選擇有利於己的服務提供者。但另一方面，服務提供者也可能在市 場中，基於利潤的考量而選擇有利於己的消費者(姚蘊慧，2004：42)。由此可見，
基於市場競爭機制優勢而採用的公私合營形式，卻可能在社會福利服務市場中，
無法獲得有效的發揮。對於這樣契約關係的問題，本研究預計進一步從經濟與社 會途徑的觀點，檢視其中公私部門的互動狀況，以及服務受託者對於社會福利服 務供給體系的看法。基於上述討論，形成本研究主要兩項研究目的如下所示：
一、 公、私部門在社會福利服務委外中對於公私合營的態度，及此態度對契 約管理行為的影響。
問題一：公、私部門管理者對於契約及協力的態度認知。
問題二：公、私部門管理者對於契約及協力的態度認知，如何影響彼此對於契約 管理的行為。
二、 公私部門在社會福利服務委外的運作評估。
問題三：公、私部門管理者在契約管理的互動行為，如何影響協力成效。
問題四：長照服務協力成效應如何界定，以及該涵蓋哪些層面與指標。
第三節 研究流程
本研究流程如圖一所示，區分研究前、中、後三個期程。研究前期主要為文 獻檢閱與深度訪談階段，藉以建立具實務基礎的理論評估架構。透過深度訪談整 理有關目前社會福利公私合營的相關運作機制、以及委託與受託單位對於契約關 係管理的認知態度與行為認識；同時，從理論上探討委託代理與公私協力的理論 基礎與差異，藉由上述實務與理論上的爬梳歸納，建構本研究欲透過SEM進行理 論驗證的統合概念架構。透過理論與現有制度運作的瞭解，在第一階段結束後，
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將以此理論評估架構為基礎，提出量化驗證的評估指標，並針對評估架構中所涉 變數進行操作化，形成未來問卷施測時所需的測量題目。
研究前期對於評估架構及操作化指標建立後，隨即進入研究中期階段。第二 階段的主要目的是問卷設計與調查執行。在問卷設計與施測上，主要係以前一階 段的評估架構為基礎進行問卷建構。為使架構更為周延、完整，以及指標發展更 能貼近實務意義與施測可行性，將透過專家座談方式，從學理與實務面向，針對 本研究所建構的變數與測量指標提供意見，提高本研究在變數與指標上的意義與 適用性，以及確保施測結果於未來能實際應用於政府的契約管理。因此，該階段 將舉辦專家學者的焦點座談，以其專業知識與實務經驗，檢視本研究第一階段所 提出的評估架構與問卷。而在專家座談後，為了能更進一步確保問卷測量題目的 指涉明確具體，未免因受測者對於題目理解的差異過高，影響問卷施測的信效度，
因此，在焦點座談後以前測形式針對公、私部門實務界專家，以其長期參與委託 的實作經驗，檢視問卷題目的可行性與可測得性。最後，根據上述結果完成本研 究最終理論模型、評估架構與施測問卷，並在該階段完成問卷的發放與回收。
研究後期為問卷量化資料的整理與分析，以及其與訪談資料間的對話。問卷 資料在經過登錄(coding)後，將以LISREL統計分析軟體進行共變結構的驗證。同 時，本研究也將就第一階段所蒐集的訪談資料，與第二階段所獲得的量化數據，
進行比較分析與對話，最後提出本研究結論與建議。
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確立研究主題
圖1-1 研究流程 資料來源：本研究
1. 問卷資料分析比較 2. 質、量資料比較 國內外相關文獻檢閱
契約關係與長照協力成效 評估架構
公部門（郵寄問卷）
1.各縣市業務承辦人 2.科長
專家座談 評估指標與問卷內容 背景資料及文獻蒐集
相關理論整合 深度訪談
研究前期
研究後期 研究中期
問卷前測
私部門（郵寄問卷）
1.各縣市受託單位 2.管理者
結論與建議