長濱鄉的原住民與新住民社會福利資源

而以長濱鄉為範圍的社會福利資源除了鄉公所的民政科、原住民行政科等（長 濱鄉公所，2017）之外，尚有原住民族委員會推動下成立的原住民族家庭服務中心，

長濱鄉原住民族家庭服務中心（以下簡稱長濱原家中心）是由社團法人臺東縣天主 教愛德婦女協會承辦執行，位於竹湖村臺11 線旁。中心設有一名督導、兩名社工 員和一名行政助理，推動下列六大措施：服務地區的人文與福利人口群統計資料、

建立服務地區資源網絡、社會工作個案管理、社區與團體工作、推展志願服務以及

其他福利服務，以期望達成改善原住民族家庭生活與保護家庭成員，以及透過聘用 具原住民身分的社工人員，以社會工作專業方法，提供適合部落文化及地區資源網 絡的福利服務，解決原住民的問題的目的（臺東縣原住民族行政處，2017）。例如：

長濱原家中心於2016 年 10 月、11 月間曾與長光長老教會合作舉辦以部落長者為 服務對象的團體工作方案。

由臺東縣政府社會處近年在幅員廣大的縣內陸續規劃家庭福利服務中心，秉 持「以家庭為中心、社區為基礎」的服務原則就近提供福利服務資源。預計設置四 處中心，首座中心於2014 年啟用、位於成功鎮的海岸線區家庭福利服務中心，服 務區域為長濱、成功及東河，服務弱勢兒少及其家庭，以及一般的社區民眾。服務 內容包含：個案工作（弱勢家戶及保護性個案）、初級預防性方案、次級支持性方 案以及社區資源培力。其中「弱勢家戶」根據社會處資料為：「以經濟弱勢、家庭 功能缺乏（單親、新移民與隔代教養型態為主）與高風險家庭之個案，進行家戶關 懷與提供處遇工作」。在此計畫中，「新移民」被直接點名為家庭功能缺乏的三群之 一。參照蘭嶼工作站計畫的服務對象，更直接將「原住民家庭」和「外籍配偶家庭」

直接列舉於弱勢兒少及其家庭的服務對象的之中（臺東縣政府社會處，2017）。姑 且不論這裡直接對原住民和新住民標籤化為「弱勢」家庭是否恰當，公部門將資源 投資在原住民和新住民家庭的意味濃厚。

而以整個臺東縣為範圍的新住民服務以臺東新家中心為主，該中心自2006 年 成立以來一直都由社團法人臺東縣外籍配偶協會承辦，人員配置維持二至三名社 工以及一名社工督導。該中心提供的服務內容共涵蓋九大項（臺東縣外籍配偶協會，

2017），這些服務與外籍配偶家庭服務中心實施計畫的內容對照詳如表 3-1。從表 中我們可得知，中心於社會支持方面僅羅列「多元文化宣導」一項，但根據實習經 驗與觀察，也有志工培訓、通譯人員培訓以及聯誼活動等。中心在如此少的人力配 置之下，需要負擔如此廣泛的服務內容，實屬不易，再加上原計畫本身缺少建構支 持網絡的指引，正式資源為涵蓋支持與網絡介入是可以想見的。而該中心唯一沒有

提供的服務為「整合、連結社區服務據點」，此部分的工作似乎是由臺東縣政府社 會局兒少及婦女福利科直接負責督導，其實全臺東縣也只有兩個分別在鹿野鄉（臺 東縣鹿野鄉社區健康促進協會）和卑南鄉（臺東縣多元移民關懷協會）的新移民家 庭服務據點（臺東縣新住民服務網，2017），並沒有以長濱鄉為範圍的正式據點。

表 3-1 臺東縣新住民家庭服務中心服務內容對照表

設置外籍配偶家庭服務中心實施計畫 臺東縣新住民家庭服務中心

關懷與訪視 關懷訪視

個案管理服務 個案服務、轉介服務

整合、連結社區服務據點 無

資源支持服務網絡

個人支持 識字及生活適應課程

家庭支持 親職講座、家庭支持及交流

社會支持 多元文化宣導

資訊支持 法律/心理諮詢、諮詢專線服務

經濟支持 轉介服務

（研究者自行整理）

而其餘的婦女福利單位或福利機構大多位於離長濱鄉非常遙遠的臺東市區，

對部落新住民而言有可近性的問題。雖然長濱鄉並沒有新移民社區服務據點，但位 於臺東市的財團法人伊甸社會福利基金會臺東分事務所（以下簡稱伊甸基金會臺 東分所）於2013 年起即與長濱天主堂的吳若石神父（Fr. Eugster Josef）⁵的社團法

5 長濱天主(聖家)堂是瑞士白冷(外方傳教)會於臺東長濱天主教堂區的 7 個堂口之一，該堂區由吳 若石神父進行牧靈的工作（資料來源：http://www.smb.tw/changbin-chin.html）。吳若石神父 1970 年從瑞士來到臺灣，並於1980 年代開始致力於該療法的研究與傳授，並以臺灣「腳底按摩之父」

人吳若石神父全人發展協會（以下簡稱吳神父協會）合作，以長濱鄉內的新住民為 主要服務對象，舉辦「足療」培力方案⁶，「足療」全名為「足部反射健康(療)法」，

俗稱為「腳底按摩」，該方案一次的陪力為期約八個月，迄今該方案已完成三個梯 次。該方案開啟伊甸基金會臺東分所設計與提供長濱鄉內的新住民和其子女一系 列的服務，例如：個案經濟補助、就業培力方案、成長團體、親子越南語班及二代 多元培力方案等（伊甸基金會，2017）。