研究動機與研究者定位

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第一節 研究動機與研究者定位

2007 年，我以志工身份全程參與台灣環境行動網協會（Taiwan Environment Action Network, TEAN）所舉辦的「綠色矽谷的環境挑戰」系列活動。活動邀請 美國加州矽谷毒物聯盟（Silicon Valley Toxic Coalition）的創辦人 Ted Smith、執 行長 Sheila Davis 與綠色和平中國分部的主任陳宇輝（負責高科技廢棄物項目）， 來台灣進行六天七夜的公開參訪與研討。途中走訪了過去因燃燒電子廢棄物、回 收廢五金而導致嚴重污染的台南二仁溪、新竹科學工業園區（以下簡稱竹科）、

當時剛通過環境影響評估（以下簡稱環評）不久的中部科學工業園區第三期基地

（位於台中后里，以下簡稱中科三期），並參加了挑戰晶片講座以及永續高科技 工作坊。參訪過程中，除了瞭解美國與中國曾經發生過的科技污染案例外，還拜 訪了台灣各地深受科技業危害的農民及漁民。參與系列活動後，我才第一次驚覺 原來便利生活的科技產品，在製造過程與廢棄物處理上居然會對消費者、員工、

環境以及回收者產生如此多的危害。而且作為科技製造重鎮的台灣，竟始終皆是 其中的受害者。

後來於 2008 年，輾轉得知新竹縣新埔鎮居民的飲用水源－霄裡溪，正發生 水質受到友達光電與中華映管兩家面板廠毒害的案件（詳細情況請見第四章第一 節，霄裡溪個案）。在走訪當地對抗污染的新埔愛鄉協會後，心中相當震撼、無 法相信國家機關居然會漠視與容許這樣的傷害持續發生。因此，當年暑假和來自 不同學校、擁有不同專長的朋友，共同組成「霄裡溪青年工作隊」。藉由挨家挨 戶進行居民健康情況調查、用水情況調查以及行政與法律訴訟協助等，希望能減 輕與改變社區所受到的傷害。2008 到 2009 年，為了協助社區，在新埔住了一年 多，看到當地居民面對水源被高科技大廠污染，既擔心無奈又無力反對的態度。

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一方面，他們很氣憤仰賴、飲用百年以上的井水受到污染，很擔心健康會受到影 響；另一方面，面對有如龐然巨物之科技大廠的壓迫，又覺得無論做什麼都是徒 勞無功。尤其是當地的茶行老闆娘，由於每天長時間煮井水與上門的客人試茶、

喝茶，自己與家人的身上皆出現呼吸道疾病和搔癢難耐的皮膚怪病，跑遍各大醫 院就診都找不到原因。家中的茶壺和熱水器也屢次在更換不久後，發生嚴重鏽蝕 破裂的情形，連水電行也嘖嘖稱奇。剛開始找不到原因，他們只覺得困惑不解，

在和當地愛鄉協會以及青年工作隊接觸後，才發現這些現象都是上游面板廠設廠 生產後才開始發生。了解地方情況後，我們多次參加環保署所召開的環評會、健 康風險專家會議。卻發現當初環評審查時，根本沒有查核資料的正確性，單憑廠 商給予的錯誤資訊就快速通過。縱使今日已經發現錯誤，官員們卻都以資料不足、

現有文獻無任何關於面板廢水對健康的相關研究為由，不願意正視和處理問題而 任由居民繼續受到傷害。甚至卻還有環保署官員在會議上對受害的茶行老闆娘說：

「面板業產生的這些稀有金屬元素就跟礦泉水一樣，喝下去對人體沒有影響啦！」

縱使在地方團體提出訴訟及居民多次北上抗議，終於促使環評會通過改排結論。

但通過後三年情況依舊，中央與地方政府卻仍是互踢皮球完全拿不出落實結論、

保護居民的方法。

在參與環境議題的過程中，看到上述這些現象使我內心深受衝擊。在政大公 行系求學的 14 年時光中，課堂上老師們總是不厭其煩地諄諄教誨，告訴我們行 政機關必須具有公共性，依法行政以保護人民和公共利益。但現實上，政府的施 政與決策到底是以何種價值優先？又是在保護誰的利益？難道總是要在居民受 到傷害後大聲抗議、自力救濟，才能讓政府正視問題嗎？國家到底是人民的保護 者、還是傷害者？

自此，高科技議題就漸漸融入我的生活之中。在 2011 年，台灣環境行動網

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協會與地球公民協會合併改組為地球公民基金會，我也持續追蹤協助。在一次又 一次環評會議與記者會的倡議和參與中，深刻地體會到了一個共同的現象：當政 府遇上高科技產業的相關問題時，在因應與處理上總是能感覺到其態度較為消極，

且有所顧忌。隨著協助責任高科技項目的拓展，我有機會於 2012 年 6 月和 9 月，

前後兩次分別前往韓國與泰國參加「國際責任科技運動網絡」(ICRT)的全球 NGO 團體會議。在會議當中，開拓了自己對於高科技全球生產網絡的認識。這才了解 原來高科技產業背後的環境與勞工問題，不是單一的個案或特殊現象。類似台灣 的情況，廣泛發生於發展科技產業代工製造的東亞各國。由於在生產網絡中的不 同角色分工，各國分別遭遇的問題也有所差異。

上述種種參與歷程，使我開始回頭思考國家究竟應該扮演何種角色？若以台 灣的高科技產業為例，發展歷程中曾產生什麼問題？國家機關又是採取何種態度 和對策？過程當中企業、倡議團體和居民又對國家機關有何種影響？希望藉著撰 寫論文的機會，好好整理回顧這些年對議題的觀察與參與軌跡。期待透過本篇研 究，能釐清國家應有的定位和角色，並進一步對責任科技運動有所貢獻，促成未 來改變發生。

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